Beoordelingsbevoegdheid van de gemeenteraad
De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid over de zaak der wegen. De gemeenteraad dient zich in dat verband uit te spreken over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein, rekening houdend met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet gemeentewegen van 3 mei 2019, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
De gemeenteraad beschikt niet over de bevoegdheid om zich uit te spreken over de vergunningsaanvraag, deze dient te worden beoordeeld door de vergunningverlenende overheid. De gemeenteraad dient bij haar beslissing wel rekening te houden met het project waar de aanvraag deel van uitmaakt.
De zaak der wegen van de aanvraag bestaat uit het volgende
Besluit: De voorgestelde ligging, breedte en uitrusting van de nieuwe gemeenteweg geeft een geschikte en aanvaardbare invulling aan het openbaar domein, met name een invulling als woonerf die toelaat om het sociale woonproject op passende wijze te ontsluiten, en met voldoende aandacht voor de publieke parkeerbehoeften.
Beoordeling rooilijnplan en meerwaardevergoeding (art. 12, §2 Gemeentewegendecreet)
Het verzoek tot aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de rooilijn kan conform artikel 12, §2 van het Gemeentewegendecreet geïntegreerd worden in een aanvraag tot omgevingsvergunning voor verkaveling van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, en voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens het decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.
Bij de aanvraag is ook een rooilijnplan en metingsplan gevoegd waarop de zones aangeduid staan welke gratis gaan afgestaan worden aan de gemeente Opwijk. De plannen, bestek en kostprijsraming betreffende de uit te voeren infrastructuurwerken, in bovenvermeld sociaal woonproject, werden opgemaakt door het studiebureau MESO bv, Jan Mulsstraat 132 bus 0201 te 1853 Grimbergen. De kostprijsraming van de omschreven infrastructuurwerken (raming bij PIV2 op datum van 12/09/2023), opgemaakt door het studiebureau MESO bv, Jan Mulsstraat 132 bus 0201 te 1853 Grimbergen, bedraagt 170.858,12 euro excl. 21% btw, hetzij 206.738,32 euro incl. btw. De nieuwe rooilijn wordt voorzien overeenkomstig voorbesprekingen met de dienst omgeving.
Een beoordeling van de meerwaardevergoeding dringt zich niet op.
Besluit: De voorgestelde rooilijn past in het kader van de veilige realisatie van de bestemming van de gronden en kan aldus aanvaard worden.
Beoordeling van de adviezen, standpunten, opmerkingen en bezwaren
Toetsing aan de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen
De in artikel 3 van het Gemeentewegendecreet vernoemde doelstellingen zijn:
De aanvraag is volgens het bij koninklijk besluit van 7 maart 1977 vastgestelde gewestplan (Origineel bij Koninklijk Besluit goedgekeurd gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse) gelegen in woongebied met landelijk karakter. De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg. De aanvraag is gelegen binnen een goedgekeurde niet-vervallen verkaveling V0701 d.d. 04/09/2014 doch betrokken projectzone voor sociale woningbouw werd uit de verkaveling gesloten. Voorliggende aanvraag is in overeenstemming met de geldende voorschriften.
De in artikel 4 van het Gemeentewegendecreet vernoemde principes zijn:
Voorliggende aanvraag voorziet (behoudens beperkte aanpassingen aan het voetpad ter hoogte van de aansluiting van de Lexisweg op de Molenstraat) geen wijzigingen aan het bestaande wegennet. De aanvraag voorziet nieuwe openbare wegenis voor de ontsluiting van zes nieuw te realiseren sociale woongelegenheden. De aanvraag voorziet twee bijkomende autostaanplaatsen op (toekomstig) openbaar domein. Mede door de realisatie van een aandeel van het BSO (Bindend Sociaal Objectief) voor sociale huurwoningen, staat de aanvraag ten dienste van het algemeen belang.
De zes nieuwe sociale huurwoningen palen rechtstreeks aan de Steenweg (gewestweg) doch worden niet ontsloten via de gewestweg. De nieuwe wegenis, parallel aan de Steenweg, wordt als alternatief voorzien om een veilige ontsluiting mogelijk te maken.
Besluit: Het voorstel is in overeenstemming met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Opname in het openbaar domein
De nieuwe wegenis en bijhorende uitrusting zoals riolering, groenzones met beplantingen, infiltratievoorzieningen op (toekomstig) openbaar domein, zoals aangegeven op het rooilijn- en metingsplan van het studiebureau MESO bv, Jan Mulsstraat 132 bus 0201 te 1853 Grimbergen, zullen door de aanvrager kosteloos overgedragen worden naar het openbaar domein, na de definitieve aanvaarding van de werken.
Er kan om de vermelde redenen ingestemd worden met een opname in het openbaar domein.
Decreet betreffende de omgevingsvergunning dd. 25 april 2014, m.n. artikel 31.
Omgevingsvergunningsbesluit van 27 november 2015.
Decreet houdende de gemeentewegen dd. 3 mei 2019.
Het voorgelegd tracé en de voorgelegde plannen betreffende de noodzakelijke uit te voeren infrastructuurwerken en het bijgevoegd rooilijnplan in bovenvermelde bouwproject, opgemaakt door het studiebureau MESO bv, Jan Mulsstraat 132 bus 0201 te 1853 Grimbergen, worden goedgekeurd gelet op onder 'argumentatie' vermelde motieven tot aanvaarding en de overeenstemming met de doelstellingen vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Het bestek en de kostprijsraming voor het uitvoeren van de infrastructuurwerken in bovenvermelde verkaveling, opgemaakt door het studiebureau MESO bv, Jan Mulsstraat 132 bus 0201 te 1853 Grimbergen, voor een totaal van 170.858,12 euro excl. 21% btw, hetzij 206.738,32 euro incl. btw wordt goedgekeurd.
De nutsleidingen worden uitgevoerd op kosten van de aanvrager volgens het bestek en de offertes van de nutsmaatschappijen.
De nieuwe wegenis en bijhorende uitrusting zoals riolering, groenzones met beplantingen, infiltratievoorzieningen op (toekomstig) openbaar domein, zoals aangegeven op het rooilijn- en metingsplan van het studiebureau MESO bv, Jan Mulsstraat 132 bus 0201 te 1853 Grimbergen, worden door de aanvrager kosteloos overgedragen naar het openbaar domein, na de definitieve aanvaarding van de werken.
§ 1. Tegen het besluit van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg kan in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering door de personen of instanties, vermeld in artikel 53. De vereiste, vermeld in artikel 53, tweede lid, is ook van toepassing op het beroep tegen het besluit van de gemeenteraad.
Het beroep leidt tot de vernietiging van het bestreden besluit of tot de afwijzing van het beroep op grond van de onontvankelijkheid of de ongegrondheid ervan.
§ 2. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid met een beveiligde zending ingediend bij de Vlaamse Regering binnen een termijn van dertig dagen, die ingaat op:
1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.
De indiener van het beroep bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig met de beveiligde zending van het beroep aan de Vlaamse Regering, een afschrift van het beroepschrift met een beveiligde zending aan het college van burgemeester en schepenen en aan de bevoegde beroepsinstantie, vermeld in artikel 52.
§ 3. Het college van burgemeester en schepenen bezorgt het volledige dossier of een afschrift daarvan onmiddellijk na de ontvangst van het afschrift van het beroepschrift, aan het Departement Mobiliteit en Openbare Werken.
§ 4. De Vlaamse Regering neemt een beslissing over het beroep binnen een termijn van negentig dagen, die ingaat de dag na de ontvangst van het dossier, vermeld in paragraaf 3. Die termijn is een termijn van orde.
De Vlaamse Regering brengt de indiener van het beroepschrift, de bevoegde overheid en de gemeente onmiddellijk op de hoogte van haar beslissing.
§ 5. Het besluit van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg kan alleen worden vernietigd:
1° wegens strijdigheid met het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen;
2° wegens strijdigheid met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van hetzelfde decreet;
3° wegens de niet-naleving van een substantiële vormvereiste.