2020_GR_00117 - Sporthal Heiveld - Gebruiksreglement voor scholen - Goedkeuring

Tot heden werd de sporthal op wekelijkse basis hoofdzakelijk én gratis gebruikt door de gemeentelijke scholen GBS De Boot, 't Schoolhuis, MOZA-IK. Daarnaast is er tijdens de schooluren nog gebruik door MAI en dagcentrum Zonnelied. Niet-gemeentelijke scholen komen slechts heel occasioneel en mogen enkel de nog vrije plaatsen invullen, na inplanning door de gemeentelijke scholen. Deze vrije momenten zijn steeds zeer miniem. De niet-gemeentelijke scholen betalen nu ook een huurtarief volgens het retributiereglement (4 euro voor 1/3 van de grote zaal of kleine zaal).

Gemeentelijke en niet-gemeentelijke scholen hadden tot heden recht op twee halve dagen of een hele dag gebruik van de sporthal voor hun sportdagen. De gemeentelijke scholen en slechts enkele niet-gemeentelijke scholen gingen hier op in. 

Het lokaal bestuur wenst bij het gebruik van de gemeentelijke sporthal (als publiek toegankelijke infrastructuur) door de scholen van de gemeente Opwijk de bepalingen van het decreet lokaal flankerend onderwijs correct toe te passen met ingang van het schooljaar 2020-2021. Het gebruik van de sporthal is krachtens dit decreet een sociaal voordeel. Het decreet flankerend onderwijs maakt dat alle scholen rechthebbend zijn op een gelijk gebruik van de sporthal en de hieraan verbonden voorwaarden, maar dat zij hiertoe niet verplicht zijn. Het uitgangspunt dient te zijn dat de gemeente, binnen het sociaal voordeel dat het gebruik van de sporthal is, alle leerlingen van de scholen dezelfde mogelijkheden dient aan te bieden. De gemeente heeft in deze materie de regierol opgenomen door een beleidskeuze te maken. 

OVSG meldt wel dat de gemeente een onderscheid mag maken tussen de lagere en middelbare scholen inzake het gebruik van de sportinfrastructuur. Het kan een beleidskeuze zijn om het gebruik van de sportinfrastructuur enkel toe te laten voor het basisonderwijs of secundair onderwijs. Een keuze voor enkel het basisonderwijs brengt enkel de verplichting mee deze voordelen gerespecteerd te zien voor alle basisscholen. Idem voor de secundaire scholen. Een opsplitsing zou een slecht idee zijn. De voordelen van 'sporten' zijn groot, bewezen én gekend. Bij kinderen vanaf 12 jaar is er een zware terugval in bewegingsactiviteiten. De les LO blijft hierin enorm belangrijk om elk kind aan het bewegen te zetten en dit gedurende zoveel mogelijk jaren aan één stuk door. Indien er daarnaast ook weer een verschil zou moeten zijn tussen lagere school en middelbaar onderwijs verhoogt dit ook opnieuw de planlast van de dienst.

De beleidskeuze bestaat eruit dat op het college van datum 27 januari 2020 principes gevormd zijn aan de hand van dewelke het gebruik van de sporthal mogelijk is. Alle scholen hebben recht op gebruik van de sporthal volgens deze principes, maar dragen geen verplichting hiertoe. Kiezen voor het gebruik van de sporthal, impliceert het akkoord gaan met de vastgelegde principes.

Er wordt gewerkt volgens volgende principes:

- de sportdienst werkt  een verdeling uit voor alle (10) scholen volgens het principe dat elke school evenveel uren en zaaldelen verkrijgt. Het voorstel van de dienst wordt voorgelegd op de onderwijsvergadering. De scholen kunnen in overleg en volledige consensus dit aanpassen. 

- sportdagen: aan alle scholen werd gevraagd in welke periode zij wensen sportdagen te organiseren. In de meest aangevraagde periode wordt een periode van 3 weken vrijgehouden en verkrijgt elke school in die periode een dag toegewezen om hun sportdag te laten doorgaan in de sporthal. In samenspraak met de sportdienst kan er ruimte zijn om onderling te wisselen. Meer dan één sportdag of splitsen in tweemaal een halve dag wordt niet meer toegelaten.

 - de sporthal mag door de scholen enkel nog gebruikt worden voor LO-lessen of sportdagen.

- tarief: elke school gebruikt de sporthal gratis. 

- er moet strikt gewerkt worden volgens de planning; indien men niet gereserveerd heeft, wordt men niet toegelaten.

- aan de scholen werd de visie gevraagd rond de samenwerking met MOEV (voormalige Stichting Vlaamse Schoolsport). Sinds vele jaren organiseren zij kwalitatieve sportdagen in de sporthal. In theorie zou MOEV ook geen mogelijkheid meer hebben om de sporthal te mogen gebruiken. In schooljaar 2019-2020 huurden zij 3,5 dag de grote zaal. Hoofdzakelijk Moza-IK neemt deel en occasioneel ook GBS De Boot. De visie van alle scholen was toch om MOEV te behouden maar wel te voorzien dat het aanbod evenwichtig is en toegankelijk voor alle scholen.

- indien de school reservaties aanvraagt, dient zij deze ook effectief te gebruiken. Indien zij, uitgezonderd overmacht, een aantal maal (3 keer) na elkaar niet gebruikt zonder gegronde reden en verwittiging zal zij geen recht meer hebben op deze gebruiksuren voor de rest van dat schooljaar.

- overmacht en onbeschikbaarheid: bij gemeentelijke organisaties van de sportdienst (lijst tijdig beschikbaar voor de scholen), bij (dringende) onderhoudswerken en/of overmacht dient de school begrip op te brengen voor het feit dat er geen sporthal ter beschikking kan zijn en brengt dit geen verplichting tot een compensatie met zich mee.

- elke school dient zich te schikken naar het reglement inwendige orde te respecteren.

- met de scholen gaan bezetten zal ook bekeken worden hoeveel bergruimte zij nodig zouden hebben. Elke school zal op evenveel ruimte recht hebben. 

- scholen dienen hun eigen klein sportmateriaal te voorzien. Groot gemeentelijk sportmateriaal is ter beschikking in de sporthalberging en dient met het nodige respect gebruikt en teruggeplaatst te worden.

- gebruik atletiekpiste: het wekelijks gebruik blijft vrij. Nu reserveert niemand (veel hangt af van het weer).

De regierol van de gemeente zoals reeds aangegeven is hierin dus heel belangrijk. De afspraken rond gebruik werden in een reglement gegoten worden, met advies van de Vrijetijdsraad. De gemeente oefent controle uit op de correcte uitvoering hiervan. Het staat de gemeente nadien ook vrij om deze afspraken te wijzigen en weer voor te leggen aan de gemeenteraad. De gemeente blijft initiatiefnemer om jaarlijks op de onderwijsvergadering van januari, waartoe de deskundige jeugd- en doelgroepenbeleid het initiatief neemt, te polsen naar het al dan niet opnemen van hun sociaal voordeel inzake gebruik van de sporthalinfrastructuur Heiveld voor het volgende schooljaar. Voor wat betreft de uitwerking, de afspraken en opvolging/ controle rond sportinfrastructuurgebruik blijft de sportdienst verantwoordelijk.

De werking voor onze gemeente werd juridisch afgetoetst bij de OVSG (Bart Van Dijck).

Concreet: voor dit schooljaar werden deze principes al voorgelegd aan de scholen van de gemeente Opwijk op de onderwijsvergadering van 31 januari 2020. Volgende scholen verklaarden zich akkoord met de vooropgestelde principes en wensen gebruik te maken van de gemeentelijke sporthal in het kader van het organiseren van lessen L.O.: GBS De Boot, MAI, VKO, De Leertrommel, ’t Schoolhuis, MOZA-IK, De Duizendpootrakkers. Volgende scholen gaven aan geen gebruik te willen maken van de gemeentelijke sporthal in het kader van het organiseren van lessen L.O.: ’t Luikertje, De Lettertuin, De Knipoog. De bovengenoemde scholen hebben vervolgens een alternatief voorstel  voor het schooljaar 2020-2021 ter goedkeuring voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. In dit voorstel wijken de betrokken scholen af van het principe een gelijke verdeling na te streven, maar wensen zij een verdeling van de gemeentelijke sporthal voor te leggen op basis van hun aanwezige noden. Dit voorstel gaat gepaard met een engagement deze verdeling te respecteren tijdens het schooljaar 2020 - 2021, wat ook schriftelijk verklaard werd aan het college van burgemeester en schepenen.

Vanuit OVSG (onderwijsvereniging van steden en gemeenten) werd volgend antwoord ontvangen: Betreffende de concrete situatie in Opwijk, waar de scholen zelf een voorstel formuleren waarmee zij tegemoet komen aan hun individuele noden, kan OVSG een positief advies geven. Het betreft hier dan een mooi praktijkvoorbeeld van hoe scholenoverleg tot een gedragen oplossing kan leiden. Toch zijn er aantal valkuilen die vermeden dienen te worden:

-          Het dient een verdeling te zijn waar alle scholen zich in vinden. Indien 1 of meerdere scholen niet akkoord gaan, dient het lokaal bestuur terug te grijpen naar de vooropgestelde principes die een gelijke verdeling bewaken. In deze materie kan er geen sprake zijn van een meerderheidsbeslissing.

-          Scholen nemen door deze keuze ook het engagement op om, gedurende de termijn van de afspraak, deze beslissing te respecteren. Hieromtrent dient een duidelijk engagement vermeld te worden.

De adviescommissie sport gaf positief advies op 30 mei 2020 (zie laatste zin van het advies - advies voor de sportinfrastructuur werd vooral besproken). Het advies werd via een google doc voor advies en ev. opmerkingen opgevraagd.