2020_GR_00106 - Coronavirus - Gemeenteraad en OCMW-raad achter gesloten deuren met voorafgaand schriftelijke vraagstelling - Bekrachtiging

Gemeenteraad

di 26/05/2020 - 20:00 Vanuit uw kot !

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Patrick De Smedt, Albert Beerens, Lutgard Van der Borght, William Engels, Johan Deleu, Jan Couck, Marijke De Vis, Joske Vermeir, Inez De Coninck, Jeroen Eenens, Els Van Buggenhout, Annelies De Pauw, Luc De Ridder, Wouter Van Driessche, Roland Mortier, Floris Van den Broeck, Els Van Gucht, Evelien Beeckman, Willem De Pauw, Jasper Baeyens, Linda Verbesselt, Bert De Wel, Eliane Laurent, Katleen Biesemans

Secretaris

Katleen Biesemans

Voorzitter

Patrick De Smedt

Stemming op het agendapunt

Aanwezig

Stemmen voor 20

Jasper Baeyens, Willem De Pauw, Eliane Laurent, Evelien Beeckman, Jeroen Eenens, Lutgard Van der Borght, Els Van Gucht, Annelies De Pauw, Linda Verbesselt, Inez De Coninck, Jan Couck, Johan Deleu, Joske Vermeir, Albert Beerens, William Engels, Els Van Buggenhout, Floris Van den Broeck, Wouter Van Driessche, Roland Mortier, Patrick De Smedt

Stemmen tegen 0

Onthoudingen 3

Bert De Wel, Luc De Ridder, Marijke De Vis

Blanco stemmen 0

Ongeldige stemmen 0

Motivering

Argumentatie

Het voorgestelde scenario om de meegedeelde agendapunten digitaal te bespreken en te stemmen, achter gesloten deuren, werd goedgekeurd door de fractieleiders. Het agentschap binnenlands bestuur heeft inmiddels zelfs laten weten dat een GR / OCMW-raad uitzonderlijk per email kan georganiseerd worden. Naarmate de federale veiligheidsmaatregelen werden verstrengd, werden de richtlijnen voor de gemeenteraden op afstand meer en meer versoepeld. NOOD BREEKT WET !

In Opwijk wordt reeds gewerkt met een digitale tool, die vanop afstand werkt, zelfs voor het doorgeven van de stemmingen. Vergaderen per mail is eerder een noodscenario bij technische problemen.

Mocht er technisch toch iets fout lopen, kunnen de stemmingen per raadslid per mail alsnog worden overgemaakt, de geheime stemmingen enkel aan de algemeen directeur.

Zolang de veiligheidsmaatregelen wegens corona-bestrijding van kracht zijn, worden de agendapunten beperkt tot de dringende zaken, maar uiteraard moet bewaakt worden dat de diensten zo vlot mogelijk kunnen verder werken / dat er verder kan bestuurd worden.

Wijziging dd. 19/05/'20: Het Agentschap Binnenlands Bestuur heeft inmiddels het standpunt gewijzigd. Zolang de veiligheidsvoorschriften blijven gelden, mogen ook niet-dringende agendapunten op de raden achter gesloten deuren behandeld worden.

Wijziging dd. 19/05/'20: Gelet op de uitdrukkelijke vraag vanwege de voorzitter, het college en enkele raadsleden om aanvullend op een voorafgaand schriftelijk debat ook een online interactieve vraagstelling tijdens de raden mogelijk te maken, wordt voorgesteld om een live "teamsvergadering" te houden. Er werd 2x getest, raadsleden worden ondersteund met draaiboek en helpdesk zodat een vlot verloop mogelijk moet zijn. Een geldige aanwezigheid en deelname aan de raden, vereist dan ook deelname aan de teamsvergadering. Een voorafgaandelijk schriftelijk debat blijft behouden om een goede voorbereiding, goed verloop van de zitting en correcte opmaak van notulen en zittingsverslag mogelijk te maken. Van de tussenkomsten tijdens de live-vergadering wordt geen melding in het zittingsverslag gemaakt.

WERKWIJZE en TIMING SCHRIFTELIJK DEBAT EN VERLOOP VERGADERING EN STEMMING GR en OCMW-raad tijdens de CORONA-strijdperk:

Uiterlijk zondagavond voor de geplande raad om 20u00: De fractieleiders noteren namens de fractie (oppositie) hun reacties of vragen in de toepassing, via het tabblad GR- administratie (wordt achteraf in de notulen opgenomen);
Uiterlijk maandag voor de geplande raad om 14u00: Het college geeft een antwoord via de toepassing
Uiterlijk de dag van de geplande raad om 18u00: De fractieleiders kunnen nog een wederantwoord ingeven
De dag van de geplande raad tegen uiterlijk 19u45 loggen alle raadsleden in de toepassing in, ieder van thuis uit, vanop de eigen computer, zowel in ebesluit als in de teamsvergadering via de link in de uitnodigingsmail van de algemeen directeur.
De vergadering start om 20u00, de voorzitter en de algemeen directeur openen samen de zitting en de raadsleden kunnen van thuis uit het verloop van de zitting meevolgen en ook een stem uitbrengen. Een draaiboek wordt ter beschikking gesteld.
NOODSCENARIO bij technische problemen: De raadsleden maken individueel per mail hun stemmen over aan de andere leden van de raad – mag in 1 mail voor alle openbare punten – geheime stemming wordt via mail aan de algemeen directeur bezorgd.

Juridische grond

MB 13 maart 2020 houdende de afkondiging van de federale fase betreffende de coördinatie en het beheer van de coronacrisis COVID-19.

MB 18 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.

Artikel 135§1 en 135§2 van de nieuwe gemeentewet:

De burgemeester kan in geval van onvoorziene gebeurtenissen, o.a. in het kader van de openbare gezondheid waarbij uitstel gevaar of schade kan opleveren voor de inwoners, op gemotiveerd besluit een politieverordening uitvaardigen. Hij dient de gemeenteraad hiervan in kennis te stellen. Deze verordening dient bij de eerstvolgende gemeenteraad te worden bekrachtigd.

Regelgeving bevoegdheid

Art. 63 van het decreet lokaal bestuur: Bevoegdheden burgemeester - politieaangelegenheden

<p>Artikel 63 van het decreet lokaal bestuur: Naast zijn bevoegdheden voor de uitvoering van de politiewetten, politiedecreten, politieverordeningen, politiereglementen en politiebesluiten, voor de bestuurlijke politie op het grondgebied van de gemeente en voor dringende politieverordeningen is de burgemeester bevoegd voor de uitvoering van de wetten, de decreten en de uitvoeringsbesluiten van de federale overheid, het gewest of de gemeenschap tenzij die bevoegdheid uitdrukkelijk aan een ander orgaan van de gemeente is opgedragen.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad en OCMW-raad van de gemeente Opwijk zullen, zolang de federale maatregelen in kader van de bestrijding van coronavirus van kracht zijn, en voor het eerst op dinsdag 24 maart 2020, omwille van dwingende redenen voor de volksgezondheid, uitzonderlijk plaatsvinden achter gesloten deuren.

Artikel 2

Het hierna volgende scenario voor de digitale bespreking en stemming van de agendapunten van de gemeenteraad en OCMW-raad, gehouden achter gesloten deuren, en zoals goedgekeurd door de fractieleiders, wordt vastgelegd:

WERKWIJZE en TIMING SCHRIFTELIJK DEBAT EN VERLOOP VERGADERING EN STEMMING GR en OCMW-raad tijdens de CORONA-strijdperk:

Uiterlijk zondagavond voor de geplande raad om 20u00: De fractieleiders noteren namens de fractie (oppositie) hun reacties of vragen in de toepassing, via het tabblad GR- administratie in de softwaretoepassing e-besluit (wordt achteraf in de notulen opgenomen);
Uiterlijk maandag voor de geplande raad om 14u00: Het college geeft een antwoord via de toepassing
Uiterlijk de dag van de raad om 18u00: De fractieleiders kunnen nog een wederantwoord ingeven
De dag van de raad tegen uiterlijk 19u45 loggen alle raadsleden in de toepassing in, ieder van thuis uit, vanop de eigen computer, zowel in ebesluit als in de teamsvergadering, via de link in de uitnodigingsmail van de algemeen directeur
De vergadering start om 20u00, de voorzitter en de algemeen directeur openen samen de zitting, de raadsleden kunnen van thuis uit het verloop van de zitting meevolgen en ook een stem uitbrengen. Een draaiboek over het verloop van de zitting wordt ter beschikking gesteld. Deelname aan de raden vereist deelname aan de teamsvergadering. Nieuwe tussenkomsten tijdens de raden, worden niet opgenomen in het zittingsverslag
NOODSCENARIO bij technische problemen: De raadsleden sturen individueel per mail hun stemmen over de agendapunten door naar alle leden van de raad en de algemeen directeur. De geheime stemmen worden enkel aan de algemeen directeur overgemaakt.