2019_GR_00244 - Sanctionerend ambtenaar GAS Haviland - Verlenging aanstelling sanctionerend ambtenaar - Goedkeuring

Besluit van 23 maart 2005 van de raad van bestuur van HAVILAND houdende het voorstel tot aanpassing van de statuten van HAVILAND, inzonderheid met betrekking tot de duurtijd van de vereniging;

Besluit van 27 november 2013 van de raad van bestuur met betrekking tot de omschrijving van de diensten waarop de deelnemers beroep kunnen doen in het kader van wederzijdse exclusiviteit;

Besluit van 26 maart 2014 van de buitengewone algemene vergadering van HAVILAND waarbij de statutenwijziging met unanimiteit werd goedgekeurd;

Thans van kracht zijnde statuten van HAVILAND overeenkomstig de laatste statutenwijziging blijkens buitengewone algemene vergadering van 26 april 2017;

Gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2016 aangaande de aanwijzing van een provinciaal ambtenaar voor het opleggen van gemeentelijke administratieve geldboetes;

Gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2016 aangaande het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken;

Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en  onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

In de statuten van HAVILAND wordt als doel van HAVILAND, onder meer, vermeld : het leveren van diensten van algemeen belang aan haar deelnemers, onder meer, in het beleidsdomein van de ruimtelijke ordening/het milieu/gemeentelijke administratieve sancties; dat deze dienstverlening volgens de statuten van HAVILAND, onder meer, de vorm kan aannemen van de aanstelling van een personeelslid van HAVILAND als sanctionerend ambtenaar en bijkomende ondersteunende diensten  waarvoor de gemeente exclusiviteit verleent en dit op basis van een kosten- en expertise delend principe;

De statuten van HAVILAND vermelden onder het werkgebied “Gemeentelijke administratieve sancties” het “ter beschikking stelling van GAS-ambtenaren” en de daarbij horende ondersteunende diensten vermeld worden als diensten die aan de deelnemers van HAVILAND in exclusiviteit kunnen worden aangeboden door HAVILAND;

HAVILAND eist geen exclusiviteit voor de supplementaire geleverde prestaties (zoals omschreven in de overeenkomst in bijlage) dewelke op uitdrukkelijke vraag van de gemeente door HAVILAND kunnen worden aangeboden;

De gemeente is als deelnemer van HAVILAND als dienstverlenende vereniging in de mogelijkheid om beroep te doen op de diensten van haar intercommunale, alsook diensten in exclusiviteit kan geven aan HAVILAND;

HAVILAND is bij de uitvoering van deze diensten in opdracht van een deelnemer zelf ertoe gehouden om de overheidsopdrachtenwetgeving na te leven;

De prestaties verleend in het kader van exclusiviteit hebben onder meer tot voordeel hebben dat er in beginsel, behoudens andersluidend standpunt van de BTW administratie, bij toepassing van het kosten- en expertise delend principe, op de door eigen personeelsleden van HAVILAND geleverde prestaties geen BTW dient te worden doorgerekend naar de gemeente toe; dat op alle andere prestaties en kosten uiteraard wel BTW verschuldigd blijft;

Inzonderheid bij exclusiviteit zal worden gewerkt op basis van een kosten- en expertise delend principe. Voor de aanrekening van de prestaties verleend in het kader van de exclusiviteit, zal worden gewerkt met een open boekhouding;

De kostberekening voor de sanctionerend ambtenaar en de ander personeelsleden van HAVILAND door HAVILAND werden op basis van de reële kostprijs als volgt bepaald (toestand 01.01.2017):

-De GAS inbreuken overeenkomstig de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties 24 juni 2013 (categorieën GAS 1 – GAS en GAS 3)  worden behandeld aan een forfaitair dossiertarief van € 60,-- (BTW neutraal, behoudens andersluidend standpunt van de BTW administratie) behoudens de supplementaire geleverde prestaties, zoals omschreven in de overeenkomst in bijlage;

Voor voormelde supplementaire geleverde prestaties, die op uitdrukkelijke vraag van de gemeente door Haviland kunnen worden aangeboden, wordt er geen exclusiviteit verleend aan HAVILAND;

Het afsluiten van deze exclusiviteitsovereenkomst heeft tevens tot gevolg dat de gemeente zich ertoe verbindt om voor de diensten dewelke in deze overeenkomst worden omschreven, indien ze deze niet in eigen beheer wenst uit te voeren, uitsluitend een beroep dient te doen op de diensten van HAVILAND, behoudens wat betreft voormelde supplementaire geleverde prestaties waarvoor geen exclusiviteit aan HAVILAND wordt verleend;

De gemeente kan aldus kiezen om voor de betrokken diensten een beroep te doen op HAVILAND, dan wel om deze diensten zelf uit te oefenen, doch hierbij wel afziet van de mogelijkheid om de dienst, gedurende de looptijd van de exclusiviteit, te laten uitvoeren door derden;

De gemeenteraad beperkt aldus de duurtijd van de betrokken diensten vanaf heden tot 10 november 2019 met dien verstande dat opdrachten dewelke werden toegekend vóór het verstrijken van voormelde periode, zullen worden afgewerkt onder het systeem van de exclusieve dienstverlening en aldus zonder aanrekening van BTW, behoudens andersluidend standpunt van de BTW administratie;

Voor de uitvoering van deze exclusieve taken zal worden gewerkt overeenkomstig de in bijlage toegevoegde samenwerkingsovereenkomst;

De gemeenteraad acht het dan ook aangewezen om voornoemde diensten van de sanctionerend ambtenaar en de daarbij horende ondersteunende taken aan HAVILAND bij exclusiviteit toe te kennen, behoudens wat betreft voormelde supplementaire geleverde prestaties waarvoor geen exclusiviteit aan HAVILAND wordt verleend: